2019重庆市深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案_中考资讯
前言
考试招生制度是国家基本教育制度,高考综合改革是教育领域的重大改革。根据党中央、国务院决策部署,报经市委、市政府和教育bu同意,我市作为全国第三批启动高考综合改革的8个省市之一,从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施高考综合改革。此前,我市已就启动改革进行了安排和部署,相关工作正在有序推进。
深化高考综合改革,承载着广大考生美好期盼,事关千家万户切身利益,政策性强、关注度高。为帮助大家全面学习、系统了解和准确把握我市高考综合改革的政策措施、程序规则等,我们组织有关专家和长期从事普通高考工作的有关同志,对《重庆市深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》所涉及的有关问题进行了政策解读,供广大考生、家长和教师参阅。
重庆市教育考试院
重庆市教育科学研究院
重庆市教育评估院
2019年4月23日
政策解读一、总体情况1.国家实施高考综合改革的背景和意义?
答:考试招生制度是国家基本教育制度。恢复全国统一高考40多年来,伴随着我国政治、经济及教育体制改革的步伐,考试招生制度不断改进完善,初步形成了相对完整的考试招生体系,为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献,成功走出了一条具有中国特色、基本符合中国国情的人才选拔道路。这一制度总体上符合国情,权威性、公平性得到社会的普遍认可,但也存在着社会反映强烈的问题。
新一轮考试招生制度改革作为党中央确定的重大政治任务,是党中央、国务院直接领导和推动的重大改革。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对高考综合改革作出了全面、系统的部署,明确要求推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,更好地促进学生健康成长,更好地为国家科学选拔人才,更好地维护社会公平。
2.我市《实施方案》的出台过程?
答:党的十八届三中全会《决定》对深化考试招生制度改革做出了全面部署;2014年9月,国务院下发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),并确定上海、浙江为首批高考综合改革试点省市,新一轮高考综合改革正式拉开帷幕。2017年,北京、天津、山东、海南启动第二批高考综合改革试点。
国务院《实施意见》出台后,市委、市政府高度重视,把推进考试招生制度改革列入重要议事日程,并作为促进教育公平、深化教育改革的重要抓手进行全面部署。在市委、市政府坚强领导下,市教wei组织专门力量,认真学习领会国务院《实施意见》精神,积极借鉴第一批、第二批高考综合改革试点省市成功经验,充分考虑我市原有高考模式、基础教育发展水平、高等教育学科专业布局等因素,因地制宜制定高考综合改革方案。市教wei组织开展了深入系统调研,通过召开系列座谈会,广泛征求市人大、市政协,区县(自治县)政府、教育行政部门、考试机构、教研机构、本专科高校、普通高中、中职学校等部门、学校,以及有关专家和学生、家长等各方面的意见,先后经过40余次专题会议研究,制定形成了《重庆市深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》),经市司法局合法性审核通过,报市教育体制改革专项小组会、市政府常务会、市委深改委会审议通过,并报经教育bu审核备案后,正式印发执行。
3.我市高考综合改革从哪一年开始实施?
答:根据教育bu总体安排和《重庆市深化教育考试招生制度改革实施方案》,我市作为第三批推进普通高考综合改革省市之一,自2018年启动普通高等学校考试招生综合改革,即从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。
4.我市高考综合改革的指导思想和改革目标是什么?
答:指导思想:以领袖新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实领袖在全国教育大会上的重要讲话精神以及对重庆提出的两点定位、两地两高目标、发挥三个作用和营造良好政治生态的重要指示要求,全面贯彻党的教育方针,大力实施科教兴市和人才强市行动计划,认真落实立德树人根本任务,立足有利于推进素质教育、有利于促进教育公平、有利于科学选拔人才,促进高校双一流建设,实施高等学校考试招生综合改革
改革目标:2018年启动普通高等学校考试招生综合改革,2021年整体实施,形成分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生模式,建立教学、考试、招生相对分离以及学生考试多次选择、高校依法自主招生、专业机构组织实施、政府统筹宏观管理、社会参与监督的运行机制。
5.我市高考综合改革主要内容是什么?
答:我市这次高考综合改革主要包括四个方面内容:(1)深化统一高考改革,主要包括考试科目、考试安排、高考成绩构成、选择性考试科目选考要求、改进招生录取方式等;(2)调整和完善普通高中学业水平考试,坚持基础性,突出选择性,主要包括考试科目、考试内容、考试组织、考试对象、考试安排、成绩呈现等;(3)建立和规范普通高中学生综合素质评价制度,建立科学的综合评价体系,促进学生全面而有个性的发展;(4)推进高职院校分类考试招生改革。
从2021年开始,我市普通高校统一高考招生录取将建立基于全国统一考试和普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的招生录取新机制,简称两依据、一参考。
二、普通高校统一高考6.普通高校统一高考是什么?
答:普通高校统一高考由全国统一考试和我市普通高中学业水平考试选择性考试(即普通高中课程方案和学科课程标准中规定的等级性考试,下同)组成。自2021年起,6月份全国统一考试科目为语文、数学、外语(含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语)3门学科,不分文理科。其中外语科目考试由听力和笔试两个部分组成。条件成熟时,外语实行一年两考,外语听力采用计算机考试方式进行。全国统一考试科目均由教育bu考试中心统一命题。选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门学科。其中,物理、历史为首选学科,考生只能选择其中1门参加考试;思想政治、地理、化学、生物学为再选学科,考生只能从中选择2门参加考试。
7.普通高校统一高考招生录取的考生总成绩是如何组成的?
答:普通高校统一高考招生录取的考生总成绩(以下简称考生总成绩)由全国统一考试的语文、数学、外语3门学科成绩和考生选择的3门普通高中学业水平选择性考试学科成绩组成,满分为750分。其中,全国统一考试科目的语文、数学、外语每科分值均为150分,总分450分;选择性考试每门学科原始分分值均为100分,其中,首选学科成绩以原始分计入考生总成绩、再选学科成绩以转换分(每门分值仍为100分)计入考生总成绩,3门选择性考试学科总分为300分。即通常所说的3+1+2模式。
8.考生确定选择性考试学科时,为什么要在物理和历史中选1门,在其余4门中选2门?
答:我市《实施方案》规定,考生在确定普通高中学业水平考试选择性考试学科时,应在历史和物理2门首选学科中选择1门,在思想政治、地理、化学、生物学4门再选学科中选择2门。这样设置的主要考虑:(1)体现高校人才培养需要。在高校人才培养中,物理是自然科学类专业的基础性学科,历史是人文社会科学类专业的基础性学科。高中阶段学习物理或历史学科是大学阶段学习自然科学类专业或人文社会科学类专业以及其他交叉学科专业的重要基础。因此,将这两个学科作为首选学科,有利于考生进入大学开展专业学习奠定扎实基础,有利于高校相关专业对学生的培养。(2)符合我市普通高中教育教学实际。我市各区县普通高中办学条件存在一定差异,将物理和历史作为考生首选学科之一,可以与现有师资、教室等条件有效衔接,引导不同区县、中学的学生合理选择学习科目,科学规划学业生涯,为进入大学继续深造奠定坚实的专业基础。(3)有利于学生多样化成长发展。学生选考科目理论上有12种组合,相比改革前文理分科的两种学科组合方式,不仅增加了学生的选择权,而且促进了文理交融,充分体现了以人为本、学其所好、考其所长的原则,更加符合教育发展规律和人才成长规律,为学生成长成才提供更多机会。
同时,为了便于投档录取,高校在安排招生计划时,将分物理和历史两个类别分别编制;在录取时,也将按照选物理的考生和选历史的考生分两个序列排队录取。也就是说,同一名考生无法同时在物理和历史两个队列中排队录取,因此考生只能从物理和历史中选择1门参加选择性考试。
9.普通高校统一高考实施3+1+2模式和传统的文理分科有何区别?
答:(1)目标导向不同。3+1+2的模式既体现了物理、历史学科的基础性作用,突出了高校不同学科专业选才的要求,也更加注重学生的全面发展,提高学生的综合素质。(2)选择科目组合不同。3+1+2的模式,学生可根据个人爱好、兴趣、特长和普通高等学校招生要求以及普通高中学校的办学条件,在12种组合中选择,增大了考生的选择面。而传统文理分科仅有2种固定的组合供考生选择。(3)考试内容不同。3+1+2的模式中,学生参加全国统一考试的语文、数学、外语3门学科考试时不分文理,所有考生的考试试卷完全一致。而传统文理分科的数学考试科目,试卷的内容和难度则是有区分的。
三、普通高中学业水平考试10.普通高中学业水平考试是什么?
答:普通高中学业水平考试(以下简称学考)是根据国家普通高中课程标准和教育bu有关规定,由省级教育行政部门组织实施的国家教育考试,主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,是保障教育教学质量的一项重要制度。
学考分为合格性考试(以下简称合格考)和选择性考试(以下简称选择考)。
11.完善和强化普通高中学业水平考试制度的目的是什么?
答:(1)促进学生全面发展。引导学生认真学习每一门课程,避免严重偏科现象,全面提高综合素质。(2)促进学生个性发展。计入考生总成绩的选择考学科,学生须根据自身兴趣、志向、优势和普通高等学校招生要求以及普通高中办学条件,扬长避短选择。(3)促进普通高中教育质量提升。通过普通高中学业水平考试制度改革,引导普通高中落实课程方案,加强课程实施,提高办学质量。(4)促进高校科学选才。高校可以针对专业人才培养需要,通过合理设置招生录取科目要求,提高选拔人才的针对性和有效性。
12.合格考包括哪些学科、内容范围是什么?
答:合格考覆盖国家课程方案规定的所有学习科目,包括语文、数学、外语(含听力)、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育与健康共14门学科。
合格考学科考试内容以各学科国家课程标准为依据,2018年秋季入学的普通高中一年级学生,合格考范围为《普通高中课程方案(实验)(2003年版)》规定的必修课程内容;从2019年秋季入学的普通高中一年级学生起,全面实施《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》,考试内容从其规定。
13.合格考的考试对象是哪些?
答:普通高中在校学生、社会人员申请普通高中同等学力认证者均可参加合格考;已获得高中阶段及以上学校毕业证书的考生,不参加合格考,其合格考成绩直接认定为合格。

18.考生如何确定选择考学科?
答:科学合理确定选择考学科主要是要结合考生自身兴趣特长和优势、高校招生专业选考科目要求和普通高中办学条件进行选择。(1)考生可根据个人志向、兴趣爱好、自身优势等因素,按照对各科的喜好程度进行选择。(2)考生要结合拟报考院校相关专业选考科目要求进行选择。(3)考生可根据所在高中的办学条件、特色优势等进行选择。

25.合格考和选择考的区别是什么?
答:(1)考试目的不同。合格考是监督全体高中学生是否达到了普通高中课程方案规定的基本学业要求,目的是强化基础;选择考是在强化基础的前提下,凸显不同高中生在学业修习上的学科特长,目的是突出个性。
(2)考试科目不同。合格考覆盖国家课程方案规定的所有学习科目,共计14门。选择考是学生根据自身兴趣、志向、优势和普通高等学校招生要求以及普通高中办学条件,在物理、历史中选择1门学科、在思想政治、地理、化学、生物学中选择2门学科,共计3门学科参加考试。
(3)考试范围不同。合格考范围为各学科课程标准确定的必修课程内容,考试内容较少,试题难度相对较小。选择考科目考试内容以各学科国家课程标准为依据,2018年秋季入学的普通高中一年级学生,选择考内容为《普通高中课程方案(实验)(2003年版)》规定的必修课程和选修Ⅰ课程内容;从2019年秋季入学的普通高中一年级的学生起,全面实施《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》,考试内容为该课程标准规定的必修课程和选择性必修课程内容;考试内容较多,试题难度也相对较大。
(4)考试时间和考试机会不同。合格考中11门学科的笔试实行全科开考,每学年组织2次,高中生在校期间有多次考试机会。选择考从2021年开始实施,每年组织1次,时间安排在当年6月份全国统一高考时一并进行,普通高中学生在校期间只有1次考试机会,考试成绩当年有效。
(5)成绩呈现和运用不同。合格考学科成绩呈现方式为合格和不合格。选择考中,首选学科成绩以原始分呈现;再选学科成绩通过分数转换规则转换后,以转换分呈现。选择考成绩当年有效。合格考成绩用于学生毕业和高中同等学力认定,选择考成绩用于高校招生录取。
四、普通高中学生综合素质评价26.为什么要建立并规范普通高中学生综合素质评价制度?
答:普通高中学生综合素质评价是客观反映学生德智体美劳全面发展情况的系统评价,是培育学生社会责任感、创新精神和实践能力,促进学生健康发展的重要手段,是深入推进素质教育的重要举措。开展综合素质评价,有利于促进学生自我认识、自我完善,积极主动地发展;有利于把握学生成长规律,从过于关注学生成绩向更加关注学生发展过程转变,切实转变教育观念和人才培养模式;有利于促进评价方式改革,改变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法,为高等学校招生录取提供重要参考。
27.普通高中学生综合素质评价的主要内容有哪些?
答:综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践(含劳动实践)五个方面,主要考察学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等。
28.通过什么方式记录学生综合素质发展情况?
答:采用写实记录方式,客观记录学生综合素质发展各方面情况。高中学校通过高中生综合素质评价管理系统,为每一名学生建立个人成长电子档案。在教师指导下,学生自主记录个人主要成长经历及突出表现;按照市教wei统一要求,学生在每学期末整理、遴选具有代表性的记录材料形成评价记录表;高中毕业时,根据评价系统原始记录中有代表性的典型材料,生成学生综合素质评价档案;学生学业水平考试成绩、学分和体质健康测试成绩等,由学校、教育行政部门等相关单位统一导入。
29.普通高中学生综合素质评价材料如何应用?
答:(1)由高中学校用于学生教育。高中学校利用学生综合素质档案材料,分析把握学生成长过程,全面优化课程建设,引导学生发现自我、做好自我成长规划,促进学生全面而有个性的成长。(2)作为高校招生录取的重要参考。高等学校按照教育bu规定,制定学生综合素质档案材料的具体使用办法,把评价结果作为招生录取的重要参考。
30.如何确保普通高中学生综合素质评价档案材料真实可信?
答:(1)客观记录。综合素质评价是学生成长过程中典型事实的真实记录,以事实材料为佐证,有据可查。(2)公开透明。用于招生使用的活动记录和事实材料必须进行公示,经公示无异议后由学生本人和学校相关负责人签字确认,学校最终审核把关。(3)强化管理。建立健全材料公示制度、抽查制度、申诉与复议制度、诚信责任追究制度,对弄虚作假者按国家有关规定给予严肃处理,确保综合素质材料真实可靠。
五、普通高校统一高考招生录取31.录取方式有什么变化?
答:从2021年起,普通高校统一高考招生依据全国统一考试和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价进行录取。将按选考物理、选考历史两个类别分本、专科分列招生计划、分别划线、分别进行投档录取。考生志愿由专业(类)+院校组成,采取一个招生专业(类)一所院校为一个志愿,实行平行志愿投档的统一录取模式。部分特殊类型招生除外。
32.普通高校统一高考招生录取志愿设置有什么变化?
答:高考综合改革后,普通高校统一高考招生录取志愿设置将主要采用专业(类)+学校的组合方式,实行平行志愿投档录取。具体批次设置、志愿数量及部分特殊类型招生志愿设置等将另行公布。
33.什么是专业(类)+学校的志愿组合方式?
答:传统的志愿设置是以一所学校为一个志愿单位,每个学校下可以填若干个专业志愿和是否服从专业调剂意愿;实行专业(类)+学校的模式后,则以一个专业(类)加一所学校为一个志愿单位,可填报若干志愿单位。将每一个志愿细化到了专业或专业类,因此不再设置专业调剂志愿,考生的专业选择权得到更充分尊重,考生根据自己的意愿可以直接选择志愿为某个学校的某个专业,其满意度相比传统模式会得到提高;同时,学校录取的考生因其专业意愿表达明确、充分,选拔满意度和培养契合度也会得到大幅提升。
34.专业(类)+学校的志愿填报有何优势?
答:(1)能够更好维护考生利益。在考生的选考科目与招生专业相符的前提下,考生可以按照自己的专业理想自由选择志愿。考生既可以选择不同高校的同一专业,也可以选择同一所高校的不同专业,还可以选择不同专业下的不同高校,最大限度地保障学生的专业选择权。(2)能够引领基础教育健康发展。专业(类)+学校的志愿填报和招生录取方式,能够促使高中学校更多关注学生的综合素质发展,关注学生学习过程中的兴趣取向和专业志向,促进学生的个性特长发展。(3)能够促进高校进一步加强专业建设。专业(类)+学校的招生录取方式,有利于高校录取到具有明确专业志向的学生,同时对高校的专业建设和人才培养都提出了更高要求,促进高校进一步加强学科专业建设,提高人才培养质量。(4)能够强化相关领域人才培养。专业(类)+学校的志愿填报和招生录取方式,能够吸引更多考生选择自己擅长并心仪的专业,增加其学习动力,有利于人才成长,有利于国家相关领域人才队伍建设。
35.高校招生专业对选考科目有何要求?
答:高校结合自身办学定位和专业培养目标,认真研究本校专业人才培养对高中学生学科专业基础的需要,对每个具体专业提出选考科目要求。如某高校的某专业首选学科要求为物理,再选学科不限,则表示考生3门选择考中只要选考物理就可报考该专业,对2科再选学科没有要求。我市将汇总各招生高校所提的选考科目要求后,及时提供考生参考。
36.高校招生计划如何编制?
答:高校将严格按照之前公布的本校拟招生专业的选考科目要求,并根据人才培养方案,按照物理学科类和历史学科类两类分本、专科分别编制招生计划,对选考科目的要求将明确到每一个招生专业中。如果某一专业既可按物理学科类也可按历史学科类招生,也须分开编制招生计划。
六、高等职业院校分类考试招生37.高等职业教育分类考试招生如何实施?
答:我市将完善高等职业教育分类考试招生办法,将高等职业教育考试招生与普通本科教育考试招生相对分开,把文化素质测试+技术科目测试(职业技能测试)考试方式作为高等职业教育考试招生的主渠道。针对普通高中毕业生实行文化素质测试+技术科目测试(信息技术、通用技术)的考试招生评价方式;针对中职毕业生,实行文化素质测试+职业技能测试(专业综合理论测试、专业技能测试)的考试招生评价方式。积极完善中职、高职联合招收初中毕业生贯通培养技术技能人才;发挥市属转型发展本科高校和高等职业院校各自优势,联合招收普通高中毕业生,通过专、本贯通分段培养方式培养高端技术技能型人才;根据国家规定,实施特殊人才免试进入高等职业院校制度。高等职业教育分类考试招生安排在每年春季进行,通过此种方式被录取的考生不再参加6月份全国统一高考。
七、高中教育教学38.为什么要实施选课走班?
答:实施普通高中选课走班教学是普通高中人才培养的必然要求,是适应高考综合改革的举措之一,是一项旨在尊重学生个性差异、扩大学生学习自主选择权、满足不同潜质学生学习需要的重要举措,是因材施教、促进学生全面而有个性发展、提高教育教学质量的教学方式改革。
39.如何开展选课走班教学?
答:(1)严格执行国家颁布的普通高中课程方案。开齐开足必修课程,创造条件开好选择性必修课程,积极开发精品选修课程,努力满足学生学习需要。学校不得为了增加选择考学科的课时而挤占其他非选择考学科的课时。(2)着力加强队伍建设。通过购买服务、返聘优秀退休教师等多种措施,缓解部分学科教师结构性缺编问题。加强教师培训,加大对富余学科教师的转岗培训。(3)着力改善办学条件。通过新改扩建部分高中、严格执行招生计划等措施,消除普通高中大班额。加强智慧校园建设,充分运用信息技术,逐步实现选课、排课、管理、评价等管理活动智能化。(4)着力加强选课指导。建立学生发展指导中心,指导学生进行合理选课。加强与学生家长的沟通交流,共同指导学生合理选课,减少选课的盲目性和功利性。学校不得强制学生选课。(5)着力完善管理制度。探索与选课走班教学相适应的学校教学管理制度,构建行政班与教学班、班主任和导师制有机结合的班级管理制度。加强与选课走班教学相适应的教学管理和质量监控,认真探索学校教育教学质量监测评价的科学方法。
40.为什么要做好学生发展指导?
答:高中阶段是学生健康发展、个性形成的关键时期,也是学生选择未来人生发展方向的关键时期。加强学生发展指导工作是落实立德树人根本任务,构建符合教育规律、体现时代特征、具有中国特色的人才培养体系的必然要求,是适应考试招生制度改革的必由之路,是促进学生全面发展和终身发展的重要举措。做好学生发展指导工作,有利于促进学生全面认识自我、学会选择、明确未来发展方向,实现全面而有个性的发展,有利于推动全面实施素质教育,提高普通高中综合育人水平,实现多样化特色化发展。
41.普通高中学生发展指导的主要内容是什么?
答:普通高中学生发展指导主要包括学业指导、生活指导、生涯指导。
(1)学业指导。主要包括学习观、学习方法、选课、考试等。指导学生了解学习目的,树立正确的学习态度,认识高中课程设计、学科知识体系和学习要求的差异,确立恰当的学习目标。根据自己的志趣、特点、专长选择课程,科学安排课程修习计划,明确学考、选考意愿。掌握应对学习压力和考试压力的技能技巧,改善学习方法,提高学习效率,挖掘学习潜能,形成良好的学习习惯,提高学习能力,提升学业水平。
(2)生活指导。主要包括理想信念、自我认知、文明礼仪、生活保健、心理调适、闲暇利用和人际关系等。指导学生开展自我探索,了解自己的性格特征、兴趣特长、优势潜能等,正确看待个体差异与生命价值,准确定位自我价值。指导学生学会表达、心理调适、情绪调节等方法,掌握沟通技能,形成良好的人际交往意识、团队意识和合作意识,快速适应学校生活,制订参与社团活动、志愿者活动、社会实践、体育锻炼、文艺熏陶等计划,培养和发展学生个性兴趣与特长。树立正确的世界观、人生观和价值观,学会对自己的选择负责。
(3)生涯指导。主要包括升学指导、职业定向和生涯规划等。指导学生在了解社会职业要求、专业发展趋向和人才市场需求的前提下,培养专业倾向,选择合适的发展方向,树立正确的人才观。指导学生了解国内外高等院校专业的基本信息和就业情况,了解高校专业选考科目要求,正确处理个人兴趣特长与自身潜能、社会需要的关系,科学合理确定选考科目和专业志愿。指导学生选择适合的选修课程和实践活动,了解和体验不同职业特点,结合自身特点和职业倾向,不断明确学习成长目标。
